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低价无序竞争冲乱电梯维保市场
 

  5月14日,湖北宜昌一名女士因手扶电梯突然断裂坠亡;同日,西安市一名女士因电梯门开后迈入时轿厢未到达,从电梯井跌落死亡;15日,广东深圳一名女护士被电梯夹头身亡;16日,云南玉溪市一名老人在乘坐医院电梯时坠亡……
  刚刚过去的5月,国内多地接连发生电梯夺命事故,一时间让每天“上上下下”的城市人平添了一份焦虑和恐慌。在分析这些事故的原因时,媒体和舆论众说纷纭:有人说,是小区物业等电梯管理者不尽责;有人说,是由于目前国家没有规定电梯强制报废年限,导致大量老旧电梯带病运行;还有人说,是因为现行政策规定的住宅专项维修资金申请程序繁琐启用难,导致维保不及时。
  那么,在业内人士看来,导致电梯事故频发的原因究竟都有哪些?其中最主要的原因又是什么?

迎亲路上突遭电梯惊魂
  “如今,我每次开车路过西三环紫竹桥附近时,都会想起四年前的那惊魂一幕。”北京市民老杜向《法制日报》记者讲述了他亲身经历的一起电梯遇险事件。
  2009年4月最后一个周六的上午,在紫竹桥西南角的一个老小区,距离三环路只有十几米远,他去参加一个朋友的婚礼。老杜回忆说,当时,新郎出发迎娶新娘,在新娘家楼上的电梯里,新郎新娘正准备下楼上婚车。老杜因为负责摄像,所以同梯。而正当所有人都还沉浸在喜庆的氛围中时,一件意想不到的事情发生了。
  电梯突然下滑,然后停在了二三层之间。“那一瞬间,空气都凝滞了。我们面面相觑,不知道发生了什么。”
  “两秒钟后,我们才反应过来,赶紧拨打求救电话找来物业,最后几经折腾,我们还是从两层中间爬出来的。在电梯里,我们整整被困了20多分钟。”回想起这段往事,老杜至今心有余悸。

疯狂压价维保质量难保
  据一项调查显示,在诸多导致电梯安全隐患的因素中,制造质量占16%,安装占24%,而保养和使用问题则高达60%。比如,北京市2011年轰动一时的“北京地铁4号线电梯逆行事故”,便是一起典型的因维保不到位而导致的悲剧。
  北京市电梯业商会秘书长徐荣根在接受《法制日报》记者采访时说,“在那起事故发生前,同一品牌扶梯同样的问题,在亦庄也曾发现过,在亦庄地区负责保修的那家单位比较认真,及时排除了隐患,才没有发生更大规模的电梯伤人事故。”
  徐荣根所提到的这家维保单位,是北京城建汇友安装工程有限公司。
  公司总经理王仕贵告诉记者,当时该公司在亦庄地区共负责维保102台扶梯,在维保期间发现其中的12台存在固定电机底座的螺栓松动脱落的情况,随即通知厂家,将所有松动的螺栓重新加固。
  然而,令人痛心的是,即便像城建汇友这样有责任心的企业,在激烈得近乎疯狂的市场竞争下,生存空间也在变得愈来愈促狭。
  “我们公司从上世纪80年代初北京一有电梯就开始存在,是最早的两家电梯维保企业之一。”提起当年的荣光史,王仕贵言语中充满了自豪。但这短暂的亢奋,很快便跌落在冷酷的现实中。30年过去了,如今城建汇友的“在保量”已从业务顶峰时的1100多台,骤降至目前的680多台。“手里的活越来越少,企业生存步履维艰。”王仕贵沮丧地说。
  北京市房地集团有限公司主管设备的周永强告诉记者,“现在的问题就是恶性竞争太激烈。很多没有底线的维保企业把资金压得太低。”周永强说。
  “作为正规的维保企业来说,肯定想把电梯维保得特别好。可是,正常来说,一年一部电梯的维保费用要在1万元左右,而现实中,很多企业3000元就接。对于使用单位(即产权单位或物业公司)来说,当然是价钱越低越好。”徐荣根分析说。
  “有的企业为了拿下项目,竞争市场,甚至可以不要维保费。整个就把这个市场全冲乱了。”周永强说。
  “无序的市场竞争没有人会受益。所以政府应该维护好市场环境。比如建立一个政府指导价格体系,能够随着市场原材料价格、人员工资价格的变化而相应浮动的价格调整体系。让市场调节真正起到一个润滑剂的作用。”众多业内人士都发出这样的呼声。

维修资金支取有望简化
  那么,政府应该在哪些方面加强管理呢?北京市房屋安全事务管理中心李启心认为,首要的一点,就是要加强经济管理。
  “导致电梯事故频发的深层次原因,就是管理。在我看来,目前日常管理中最缺乏的,就是经济管理。现在政府过于依赖市场调节,但哪个商人会做赔本买卖?”李启心说。
  在李启心看来,对于导致电梯事故频发的原因,此前媒体上关注较多的专项维修资金手续复杂提取难、建议政府尽快出台报废制度等方面内容,尽管也有道理,但并不全面。
  记者在采访中了解到,其实所谓的电梯维修资金可以分两大类,即俗称的“专项维修资金”和“电梯维保资金”。前者由北京市住房资金管理中心管理,在楼盘销售时即已由业主一次性缴纳;后者则是由物业公司向业主按年收缴。此前媒体较多关注的,即是前者。
  据北京市住房和城乡建设委员会相关负责人介绍,北京市住宅专项维修资金管理工作始于1999年。根据《北京市住宅专项维修资金管理办法》的规定,电梯主要部件需要进行维修或更换的,可以使用住宅专项维修资金;当电梯出现故障危及人身安全的,可以按照紧急情况使用住宅专项维修资金。
  但是,该资金的申请程序确实比较复杂:业主委员会、物业服务企业或业主代表提出维修方案,方案要经过“列支范围内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主”和“占总人数2/3以上的业主”签名同意,经两次公示后方可向管理部门申请列支。管理部门审批同意后,要在维修工程竣工验收后,才能办理维修资金划拨手续。
  李启心表示,之所以专项维修资金启用难,就是难在了这两个2/3上,尤其是对物业企业来说,操作起来确实比较复杂。
  据了解,为确保住宅区内物业共用部位、共用设施设备(包括电梯)在应急情况下能够得到及时维修,北京市住房和城乡建设委员会等多家单位,已共同制定了《关于简化程序方便应急情况下使用住宅专项维修资金有关问题的通知》。
  据悉,新政将以“确保安全、明确职责、减少交叉、规范程序、方便使用、依法追责”为原则,确保专项维修资金的顺利使用。该通知近日也将面向社会公开征求意见后实施。

  “对于物业企业来说,不能因为可以动用这笔专项维修资金了,就忽视日常的维保,指望通过五六年后对电梯进行大修或是更换,来弥补日常维保的缺陷。”李启心表示。比如,最近出事故的深圳电梯,是上世纪90年代初时最好的产品,是日本原装的三菱电梯。“国外之所以能有 百年电梯 ,关键还是因为日常保养得好。”
  徐荣根同样认为,政府没有力量管得太细,也没必要“因噎废食”,因为担心维保企业的能力,就将安装和维保市场全部交由电梯厂家去做,从而造成新的行业垄断。“那样的结果,对电梯维保行业的发展,对电梯的维保质量,都未必是好事。”

 

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